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随着Internet技术日渐成熟，人类进入以IT产业为基柱的新经济时代，越来越多的交易以电子数据交换方式以及通称为电子商务(e-commerce)的其他通讯方式进行，其交易量及增长速度均十分惊人。事实上，电子商务已成为现代人生活的一部分，成为现代经济和商业的一种不可或缺的必备工具，并逐渐成为21世纪的主要经济贸易方式。由于电子商务在虚拟的网络空间进行，涉及到非基于纸张的通讯和信息存储办法，引发种种新的法律问题，如电子合同、电子签名、电子商务认证、电子数据证据、网上交易与支付、网上知识产权、电子商务管辖权及在线争议解决，等等，现有法律要么不适用，要么不能完全解决问题。如何运用法律手段调整、促进新经济，遂成为国际社会不容忽视的重要任务。世界各国已越来越重视电子商务环境下的法制建设问题。
为了给电子商务的发展提供良好的法律环境，以联合国为首的有关国际性、区域性组织和和各国政府给予了高度的重视，对电子商务法律进行了积极的探索，纷纷出台推动电子商务发展的政策、行动纲要和规范性文件，以减少各国在立法上的冲突，为电子商务在全球范围内的发展扫平了障碍。
一、联合国贸易法委员会《电子商务示范法》和《电子签名统一规则》
1996年6月14日，联合国国际贸易法委员会第29届年会通过了《电子商务示范法》。这项示范法允许贸易双方通过电子手段传递信息、签订买卖合同和进行货物所有权的转让。这样，以往不具法律效力的数据电文将和书面文件一样得到法律的承认。该法律的通过为实现国际贸易的“无纸操作”提供了法律保障。
联合国贸易法委员会历时5年制定的《电子商务示范法》总体来看，属于以电子签章为主的电子商务基本法类型，分为总则和分则两个部分，总则的内容集中围绕数据电文的法律效力展开，就数据电文的概念、法律效力、发送与接收及其归属等问题作了基本规定。
（一）《电子商务示范法》的主要内容
《电子商务示范法》共分为两部分，第一部分涉及电子商务总的方面，共三章15条，第二部分只有一章2条，它涉及货物运输中使用的电子商业。
第一章“一般条款”，包括适用范围、定义、解释、经由协议的改动等4个条款；第二章“对数据电文的适用的法律要求”，包括对数据电文的法律承认、书面形式、签字、原件、数据电文的可接受性和证据力、数据电文的留存；第三章“数据电文的传递”，包括合同的订立和有效性，当事各方对数据电文的承认，数据电文的归属、确认、收讫、发出和收到数据电文的时间、地点等5个条款。
（1）适用范围：本法适用于在商业活动方面使用的以一项数据电文为形式的任何种类的信息。包括以电子技术为基础的各种各样通讯手段生成、储存或传递信息的情况，而不限于某一特定的形式或手段。该法认为“商业”包括不论是契约性或非契约性的一切商业性质的关系所引起的种种事项。商业性质的关系包括但不限于下列交易：供应或交换货物或服务的任何贸易交易，分销协议，商业代表或代理，客账代理，租赁，工厂建造，咨询，工程设计，许可贸易，投资，融资，银行业务，保险，开发协议或特许，合营或其他形式的工业或商业合作，空中、海上、铁路或公路的客、货运输。
（2）定义。“数据电文”系指经由电子手段、光学手段或类似手段生成、储存或传递的信息，这些手段包括但不限于电子数据交换(EDI)、电子邮件、电报、电传、或传真；“电子数据交换(EDI)”系指电子计算机之间使用某种商定标准来规定信息结构的信息电子传输。一项数据电文的“发端人”系可认定为：(a)发送或生成该数据电文的人；(b)被代表发送或生成该数据电文的人；(c)对数据电文予以储存的人；（d）但不包括作为中间人来处理该数据电文的人。一项数据电文的“收件人”系指发端人意欲由其接收该数据电文的人。“中间人”，就某一特定数据电文而言，系指代表另一个发送、接收或储存该数据电文或就数据电文提供其他服务的人。“信息系统”系指生成、发送、接收、储存或用其他方法处理数据电文的人。
（3）对数据电文的法律承认。第五条规定，不得仅仅以某项信息采用数据电文形式为理由而否认其法律效力、有效性或可执行性。不应歧视数据电文，应同等对待数据电文与书面文件。
（4）书面形式要求。示范法第六条规定，如果法律要求信息须采用书面形式，或规定了信息不采用书面的后果，那么只要一项数据电文所含信息可以调取以备日后查用，即满足了该项要求。我们知道，电子商务产生的非纸质的数据电文与传统的书面文件相差很大，传统的书面文件包括书面的合同、协议和各种书面单据如发票、收据等，它们是由有形的纸张和文字表现出来，具有有形物的特点。如文件可以被阅读，可以用笔签字证明合法有效。而数据电文的表现形式是通过调用储存在磁盘中的文件信息，利用电脑显示在屏幕上的文字来表现，电子文件的存在介质是电脑硬盘或软盘介质等。贸法会扩大了法律对“书面”一词所下的定义，使电子数据能纳入书面范畴。这一方法可称为功能等同法，即符合书面形式功能的东西便可视为书面形式，而不论它是“纸”还是“电子数据”。由此可见，示范法对数据电文的最基本的要求是：信息可以阅读或复制。
（5）签字。示范法第7条规定了如果符合下列两种情况，数据电文就满足签字的基本法律要求：（a）如果数据电文的发端人或收件人使用了一种方法，其效果是既鉴定了该人的身份，又表明了该人认可了数据电文内含的信息，并且(b)从所有各种情况来看，包括根据任何相关协议，所用方法是可靠的，对生成或传递数据电文的目的来说也是适当的。
（6）原件。示范法第8条规定了数据电文原件的特点。与传统的书面原件之规定有所不同。书面形式的原件一般应具有下列特点，既除了具有可阅读、复制和保存的特点外，它能确保其所载的原始数据的完整性与不被改动性。如果把数据电文的“原件”界定为信息固定于其上的媒介物，则根本不可能谈及任何数据电文的“原件”，因为数据电文的收件人所收到的总是该“原件”的副本。示范法也用功能等同法重新确定了数据电文“原件”的概念。该条强调了作为数据电文原件信息的完整性，规定了在评定信息完整性的标准应当是：除加上背书及在通常传递、储存和显示中所发生的任何变动外，有关信息是否保持完整，未做改变；并且应根据生成信息的目的和参照所有相关情况来评定所要求的可靠性标准。该条对物权凭证、流通票据和金融交易电子合同等具有重要意义，因为它们必须是原样未被改动的，以“原件”形式传递，这样才能保证在国际商业往来中当事人广泛的合法权益。
（7）数据电文的证据力、可接受性和留存。示范法第9条充分肯定了数据电文在法律诉讼中作为证据的可接受性，同时，也确立了数据电文的证据价值。第10条针对现有的信息储存要求确立了一套留存替代方法。
（8）合同的订立、有效性和对数据电文的承认。示范法第11条规定，除非当事人另有协议，合同各方可通过数据电文的要约和承诺的方式来缔结合同，并不得仅仅以使用了数据电文为理由而否认该合同的有效性或可执行性。贸法会扩大了以电子手段订立合同的法律可靠性，而对以数据电文形式订立合同时合同成立的时间和地点问题并外未做出具体的规定，从而有利于避免与某些关于合同订立的国内法的不一致。第12条是第11条的补充，规定发端人和收件人应承认以数据电文形式作出的单方面声明或陈述的法律效力。
（9）数据电文的归属。为了确保数据电文的真实性、完整性、不可篡改性和抗否认性，目前，通过对数据电文编码、加密、认证中心的认证等手段来核查，防止假冒或欺诈等事件发生。示范法第13条对数据电文的确认、核实等方面做了较具体的规定，一项数据电文，如果是由发端人自己发送或由有权代表发端人行事的人发送的，或由发端人设计程序或他人代为设计程序的一个自动运作的信息系统发送的，即为该发端人的数据电文。
满足下列两个条件，则收件人有权将一项数据电文视为发端人的数据电文，并按此推断行事：（a）为了确定该数据电文是否为发端人的数据电文，收件人正确地使用了一种事先经发端人同意的核对程序；或(b)收件人收到的数据电文是由某一人的行为而产生的，该人由于与发端人或与发端人的代理人的某种关系，得以动用本应由发端人用来鉴定数据电文确属源自其本人的某一方法。但有两种例外情况：一是收件人收到通知，知道有关数据电文非发端人发出；二是由于发端人或收件人疏忽，数据电文未经授权被发出，则当事方要自己承担责任。
（10）确认收讫。如发端人未与收件人商定以某种特定形式或某种特定方法确认收讫，可通过以下形式来确认收讫：（a）收件人任何自动化传递或其他方式的传递，或(b)足以向发端人表明该数据电文已经收到的收件人的任何行为。
（11）发出和收到数据电文的时间和地点。在电子通信网络的电子商务往来中，确定一项数据电文发出和收到的时间和地点十分重要，示范法第15条规定，数据电文发出时间应是该数据电文进入发端人控制范围之内某一系统的时间；数据电文发给了收件人的一个信息系统但不是指定的信息系统，则以收件人检索到该数据电文的时间为收到时间。除非发端人与收件人另有协议，数据电文应以发端人设有营业地的地点视为其发出地点，而以收件人设有营业地的地点视为收到地点。如发端人或收件人有一个以上的营业地，应以对基础交易具有最密切关系的营业地为准，如无任何基础交易则以其主要的营业地为准，如发件人或收件人没有营业地，则以其惯常居住地为准。
（二）《电子商务示范法》确立了电子商务法律制度的五大基本原则
（1）数据电文在一定条件下满足“书面形式”要求的原则；
（2）电子签章在一定条件下与传统的签字盖章等同原则；
（3）数据电文在一定条件下符合法律上对“原件”的要求的原则；
（4）不得仅仅因为文件是数据电文的原因否认其证据力的原则；
（5）以数据电文形式存在的要约、承诺和合同有效原则。
这些原则组成了电子商务法律制度的基石，也成为各国电子商务立法的核心内容，并不断得到各国的补充与完善。其目的就是要通过这些原则的确立，促成和便利电子商务的应用，给基于计算机信息的应用者提供基于纸面文件的应用者同等的法律待遇，这对电子商务是必不可少的。正是在示范法的基础上，各国的电子商务立法活动才得以大力推进，并且较好地保持了法制的统一和兼容性。
在各国之间促进电子商务的发展、使以新信息技术方式缔结的交易有效、促进鼓励使用新信息技术、促进法律的统一和支撑商业惯例是《电子商务示范法》立法时所依据的一般原则。
（三）《电子商务示范法》的主要特点
（1）开放式系统。即在结构上保持开放式的体系结构；为将来不断出现的新的法律问题保留必要的接口，使法律处于易于修改、更新的状态。这种开放式的体系结构是联合国贸易法委员会对电子商务立法做作了很出巨大贡献的一项创举，它是由电子商务的动态性、复杂性及电子商务法律问题的多样性决定的。即一方面由于电子商务发展很快，必须在较短的周期内对法律做出必要的调整和修改，这一需求在电子商务立法的结构设计上应有所考虑；而另一方面，电子商务的法律问题涉及面非常广，很难在一部法律中将其穷尽地包容，并且短期内也不可能都找到成熟的解决方案，但同时立法的迫切性又很强，所以采取这样的开放式结构，成熟一部分规范一部分，既使虚拟世界及时有了有利的法律武器，又保证了法律具备“与时俱进”的能力。比如，在示范法中，其分则部分只有第一章，这与总则部分的三章形成了鲜明的反差，而之所以这样设计，就是要为今后的增加和修改留有余地。示范法的这种做法对于各国的电子商务立法都有着很好的借鉴意义，尤其在采取立以电子签章为主的电子商务基本法的情况下。
（2）网络状体系。即以规范数据电文的示范法为核心，使其与在这之前出台的《电子资金传输法》和在这之后出台的《电子签章统一规则》形成有机的整体，组成一个针对电子商务的网状的法律体系，从不同的层面和角度规范并促进电子商务的发展。
（四）《电子签名统一规则》的内容及特点
以《电子商务示范法》为基础，2000年联合国贸易法委员会又出台了《电子签名统一规则》，该规则主要有三个方面的内容：一是强调要无差别地对待签名技术；二是设定了一些判断电子签名是否可靠的条件；三是具体规范了电子认证中服务提供者和签名者的一些行为。通过这几个方面的进一步规定，在“功能等同”原则的基础上，又从对使用电子签名进行规范的角度做了一定的完善。比如：该统一规则规定：“下面情况下的电子签名视为可靠的：在使用电子签名的情况下，签署电子签名的方式只与签名人相关，而非他人；在签名的时候，签署电子签名的方式处于签名人而非他人的控制之下；等等”，这样，就使得对电子签名的规定更加完善、科学，为
今后各国电子商务立法做借鉴。
二、美国《国际与国内商务电子签章法》
早在1995年美国犹他州颁布了《数字签名法》，1997年美国正式颁布《全球电子商务框架》，1999年美国的全国州法统一委员会通过了《统一电子交易法》。到上个世纪末，美国已有44个州制定了与电子商务有关的法律，这样，其《国际与国内电子商务签章法》所要解决的也只是一些原则性和协调性的问题。此外，与《国际与国内商务电子签章法》相呼应的还有《统一电子交易法》、《统一计算机信息交易法》。
除关于电子签章一般性的内容外，美国的《国际与国内商务电子签章法》主要有三个比较有特色的部分：电子签名适用的例外、当事人意思自治与保护消费者、电子代理人。关于电子签名适用的例外，主要是由于毕竟电子签名在技术方案上、在安全性上、在应用上、在与法律的衔接上尚存许多需要进一步完善的地方，如果让它完全取代传统签章，在实际应用中会出问题，在法律上的风险也十分高。概括地说，电子签名、电子合同不适用的范围主要包括：继承关系、收养与婚姻关系的相关法律文件；司法文件；不动产交易与赠与合同；产权证书；授权委托书；商业票据；危害人们生命与健康的产品的交易、运输等。有的还包括政府的重要告示。
关于当事人意思自治与保护消费者的规定，在美国的电子签章法中也得到了非常具体的体现，该法时确规定了不要求任何人同意使用或接受电子记录或电子签章，尤其对于消费者，更十分具体地规定了消费者有权要求以书面形式或非电子形式向其提供记录或使其可得到该记录等条款，充分体现了意思自治的原则。这种做法，一方面与英美法系契约优先的原则一脉相承，另一方面又保障了各方权利的充分行使，维持了法律的中性地位，具备相当的合理性和借鉴意义。
关于“电子代理人”的概念，是美国电子签章法和相关法律中十分独特的一部分内容。在电子合同的成立和效力方面，通过“电子代理人”概念的引入，正式承认了借助网络自动订立的合同的有效性。所谓电子代理人，是指在没有检查的情况下，独立采取某种措施或者对某个电子信息或履行做出反应的某个计算机程序以及其他自动手段，电子代理人的出现可以使合同的缔结在无人控制的情况下自动完成。不过，总体来看，该概念与美国的合同法关系密切，对他国的借鉴意义比较有限。
三、欧盟《电子签名统一框架指令》
欧盟于1997年提出《关于电子商务的欧洲建议》，1998年又发表了《欧盟电子签字法律框架指南》和《欧盟关于处理个人数据及其自由流动中保护个人的权利的规则》（或称《欧盟隐私保护规则》），1999年发布了《数字签名统一规则草案》。欧盟电子签名统一规则，由15个条款和4个附件组成，主要用于指导和协调欧盟各国的电子签名立法。其中比较有特色的主要的四个方面：电子认证服务的市场准入、电子认证服务管理的国际协调、认证中的数据保护、电子认证书内容的规范。
电子商务的本质决定了与电子商务相关的服务必然逐步显现国际化的趋势，电子认证服务也毫不例外，从长远的角度看，电子认证在国际范围内的统一和标准化是必然的趋势，在这一过程中，会产生不断的协调、互相渗透、交叉认证、竞争和兼并，这是电子商务自身的要求，也是市场竞争的要求和结果。所以，欧盟的电子签名统一框架指令在这方面可谓高瞻远瞩，分别在其第三条和第七条中，对电子认证服务的市场准入、电子认证服务管理的国际协调进行了规定。其第三条第一款明确规定“成员国不得为证书服务规定任何事先授权。”此外，该条其他款还规定了认证服务管理的客观透明、适当和非歧视的原则。另一个方面，该条第七款也明确指出“成员国可以对电子签名在公用部门的使用而附加一些可能的附属要求，这些要求应该是合格、透明、客观和非歧视的。”而其第7条第一款则明确规定：“成员国应保证在第三国设立的认证机构配发的资格证书能和在联盟内设立的认证机构配发的证书一样在法律上被承认，如果：a、该认证机构履行了在规定项下的要求并经设立在成员国竟内的非官方认证机构认证；b、认证机构在联盟内设立并履行了本指令项下的要求对证书进行担保；c、该证书可认证机构根据联盟与第三国或国际组织的双边或多边协议而得到承认。”基于这样的准则，就可以基本上确保国际间认证服务的相互认可，从而为电子商务的国际化铺就通途，应该说，这些基本原则和技术处理应在世界范围内得到推广。
欧盟电子签名统一框架指令另一个有特定的部分就是其有关数据保护的规定。因为在电子商务的各个环节中，认证机构不仅在电子签名、身份认证方面能起关键的作用，其实在数据保护或隐私权保护这一促进和稳定电子商务发展的关键五一节上，认证机构也完全可以起到相关重要作用，至少应承担起相当的义务。欧盟电子签名统一框架指令第八条的设立正是从这个宗旨出发的，这种结构很好地弥补了以前大部分电子商务立法的不足。比如，其第八条第二款规定：“成员国应保证派发证书信公众的认证机构仅以数据主体是直接收集并经数据主体的明示允许，并且仅为派发或保持证书的必要，收集数据传输数据未经主体的明示允许予以禁止，无论出于什么目的。”
最后，欧盟电子签名统一框架指令另一个比较有特定的部分就是其附件中对合格证书、签发合格证书的认证服务提供人、可靠签名生成设备的具体要求，全面、细致地规范了认证服务的几个关键环节，可以有效地促进认证服务的规范化。比如，对于合格证书，其附件一以十个方面做出了明确具体的要求，涵盖了证书的使用范围、交易金额限制、有效期等各相关项目。
四、新加坡《电子交易法》
新加坡于1998年正式颁布了《新加坡电子商务法》（或《电子交易法》）。
由于电子签名具有技术特征，因此有关电子签名的法律文件是否要把电子签名技术特定化就成为了两难的问题。一方面，如果确定了一种电子签名技术（一般来说是最普遍的公共密匙技术），安全认证等所有制度都必须围绕这种技术设置，这样做虽然会使电子签名制度清楚简明，但是忽略了技术不断发展、日趋多样化的事实。虽然电子签名与传统的手写签名都叫签名，但二者的差别非常大，甚至没有多少内在联系，只是借传统签名对签署人的辨认功能，来指代在电子商务中对交易方进行识别的电子鉴别手段，而称之为电子签名。所以，依照鉴别功能来判断，凡是能够对电子商务中交易人身份予以识别的电子技术手段，都有可以称作电子签名，其范围很广，如计算机口令、对称密钥加密（又称作对称密钥加密）、生物笔迹辨别法、眼虹膜网辨别法等等。随着科学技术的发展，具体方法还将层出不穷。如果法律只承认公共密匙技术的效力，那就可能与商务实践相脱节，被技术发展所淘汰。而另一方面，法律完全不涉及电子签名技术也是不可能的，因为电子签名的问题不是法律简单地规定“电子签名与手写签名具有相同的法律效力”就能解决得了的。承认电子签名的效力就必须建立相应的认证机制，而这个机制必然与特定技术密切联系。
为了解决上述立法模式上的两难问题，新加坡“电子商务法”采取了折衷的办法，一方面规定了电子签名的一般效力，保持技术中立性，适用于以任何技术为基础的电子签名；另一方面，又对所谓“安全电子签名”（即以公共密钥技术为基础的电子签名）做出了特别规定，并建立了配套认证机制。新加坡“电子商务法”这样做的结果是，既保持了法律规范的技术中立性，不拘泥于公共密钥技术，使法律规定具有开放性和前瞻性，又不失现实性，以公共密钥技术为基础做出了具体的规定。
具体地说，新加坡的《电子交易法》共有12章：基本概念、电子记录与签名、网络服务者责任、电子合同、电子记录与签名的安全性、数字签名的效力、数字签名的一般责任、认证机构的义务、登记人的责任、认证机构的规定、政府机构适用电子记录签名、一般情况的规定。其中前四章主要以“非技术特定化为基础”，原则性地描述抽象的电子签名、电子记录、电子合同的法律效力。而第五章则是过渡，强调了“安全电子签名”的概念，对“安全电子签名”的法律效力做出特别规定，规定如果能够证实一项签名在制作时是使用者的签名，能证实使用者的身份，通过某种使用者可以唯一控制的方法创设；和相关的电子记录以某种方式具有密切联系，一旦该记录被修改，则签名也随之失效，则该签名可以被视为安全电子签名。在安全签名的任何模式下，除非有相反证据出现，应当认为，安全电子签名属于对应人的签名。从第六章以后则集中围绕数字签名（以公共密钥加密技术为基础）对签名与认证做出了具体的规定。对于认证机构的管理，新加坡采取的是官方集中管理型，即政府并不组建或授权安全认证机构，有能力的组织都可以进入安全认证的市场（新加坡境外的安全认证机构要进入其市场则必须经新加坡政府管理机构的批准），凭借自己的市场竞争能力建立信用。但是，新加坡在安全认证市场管理方面还是非常严格的。首先，“电子商务法”规定政府任命一个安全认证机构的管理机构，负责许可、证明、管理和监督安全认证机构的活动；其二，“电子商务法”规定了所有从事安全认证业务（例如签发电子凭证）的机构都必须遵循的统一标准；其三，安全认证机构进入市场，但是得到许可的安全认证机构可以享受某种“优惠”，尤其是可以享受法律规定的责任限制。总之，新加坡的做法是明松暗紧，即不把安全认证市场管死，又能把市场管住。关于安全认证机构的责任问题，新加坡“电子商务法”规定经政府管理机构许可的安全认证机构可以在其签发的电子凭证中说明其承担责任的限额。
五、澳大利亚《电子交易法》
澳大利亚于1996年颁布了《电子交易法案》。
澳大利亚是联邦制国家，澳大利亚电子交易法为澳国会制定的颁行于其全境的法律。该法首先开宗明义的规定了电子交易的有效性并且对其适用范围进行了适当限制。对“书面形式”、“签署”、“文件之公示”“书面信息的保留”，“电子通讯发出、接收的时间和地点”，“电子讯息的归属”进行了规定。从总体上看，该法案属于针对电子交易行为的特殊性，将电子交易中出现的特殊问题作为关键点进行规范的结构类型。其主要的特点集中于以下几个方面：
（1）规定了不论法律是否进行了明确规定，当事人是否进行了明确约定，双方在提供信息或完成交易行为时都可以通过电子行为进行。
（2）对在电子交易形式签署的含义进行了明确，也就是规定签署意味着某人对交流的信息的核准的一种方法，凡是能够达到该标准即可认为有效的签署。
（3）对在电子交易形式下文件的出示进行明确规定，并且规定只有确认文件上的信息是完整的、未被修改的，该文件的出示才是有效的。
（4）对电子交易过程中发出及接收电子信息的时间地点进行了规定。该规定有利于明确要约和的承诺的时间和地点，亦即合同的成立（缔结）的时间和地点，对法律适用问题（不同国家之间）以及诉讼管辖等问题的解决至关重要。
除此之外，典型的电子商务方面的法律还有1998年经济合作与发展组织（OECD）公布的3个重要文件，即《OECD电子商务行动计划》、《有关国际组织和地区组织的报告：电子商务的活动和计划》、《工商界全球商务行动计划》；马来西亚于1997年制定了《数字签名法》；加拿大统一法律委员会于1999年提出的《统一电子商务法（草案）》、《个人信息保护与电子文件法案》；德国于1997年制定的《信息与通信服务法》，其中包括“通信服务使用法”、“通信服务中个人信息的保护法”、“电子签名法”、“禁止对未成年人传播不道德出版物修正案”、“版权法修正案”、“价格标示法修正案”等；意大利于1997年制定的《意大利数字签名法》；荷兰于1998年提出的《电子商务行动计划》；丹麦提出了《数字签名法草案》；俄罗斯于1995年颁布的《俄罗斯联邦信息法》等等。
文章来源：开网店官网
